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陆永福局长在2004年青浦区市政管理工作会议上的发言
各位领导、同志们：
根据会议的安排，我代表区市政管理局就2003年度工作的简要回顾和2004年主要工作任务的安排发个言。
2003年是全区市政管理工作的提高年，在区委、区政府的直接领导和区人大、区政协的监督指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实区二次党代会和区二届一次人代会精神为动力，以加快推进城市化进程为主线，以创建国家卫生区和市园林城区为契机，以提高城市综合管理水平为重点，与时俱进、开拓创新，努力开创我区市政管理工作的新局面。在全区市政管理系统广大干部、职工的共同努力下，在区有关职能部门的配合支持下，各项工作措施有力，推进有序，成效明显，为加快推进我区的城市化进程作出了积极贡献。
一、2003年度工作的简要回顾
（一）农村环境卫生面貌有效改善
2003年，我局围绕巩固农村改厕、农村生活垃圾收集处置系统、河道整治三项工程取得的成果，积极推进“三项工作”的长效管理。通过下发《实施意见》、签订《目标责任书》、召开现场推进会议，确保了“三项工作”的有序推进。由于各镇（青浦工业园区）领导重视、各级干部的共同努力，“三项工作”效果明显，基本实现了全区80%以上的行政村无小粪缸、农村生活垃圾收集处置收集率100%、各级河道基本保持“面清、岸洁”的工作目标，有效改善了农村环境卫生面貌。
（二）城镇环境卫生质量不断提高
贯彻落实区“文明从卫生做起”三年行动纲要，以创建国家卫生区工作为抓手，全力推进城镇环境卫生工作。
一是城乡结合部环境卫生面貌有了明显改善。03年我局将城乡结合部的卫生整治作为推进卫生创建工作的有效抓手，做到突击整治与长效管理有机结合。建立了结合部管理作业单位交流、检查、汇报工作机制，每月召开例会，加强督促和检查，积极组织开展集中整治，并及时建立长效管理机制，使城乡结合部环境卫生面貌有了明显改善。二是城区环卫管理和作业水平不断提升。城区中心区域道路实施16小时保洁制，主要道路做到发生在地上的垃圾即能处置，基本实现全天候、全方位保洁。把新城区环卫管理放上局工作位置，组建作业公司，实行市场化管理及运作，使环卫管理效果进一步明显。对老城区陈旧、老化的环卫设施、设备进行更新、改造，添置压缩车、扫路车等环卫专用车辆，提高机械作业率。同时，积极探索环卫事业改革的新路子，进一步推进道路作业承包，全方位实施公厕管理承包的改革工作。
（三）市容环境形象不断提升
一是落实和推进浦仓路长效管理。03年我局将巩固浦仓路综合整治成果、落实长效管理措施作为提升城区形象的重中之重来抓，使浦仓路的市容环境基本达到规范有序。二是规范了户外广告的设置和审批。加大了户外广告的行业管理力度，及时掌握动态，严格按规范审批，并开展执法整治，重点整治了318国道及北青公路沿线等主要道路两侧的户外广告，配合市局对方松路及沪青平高速两侧非法设置的户外广告进行整治；同时，根据市园林城区和国家卫生区创建需要，投资70多万元在城中东西路、城中南北路设置形成灯箱宣传一条街，营造创建氛围。三是加强了城区景观灯光的建设和管理。加大城区主要道路景观灯光建设力度，投资1200万元完成了公园路东段、新外青松路共4公里的景观灯光建设，做到灯光与绿化建设相结合。同时，组建了景观灯光专业管理队伍，加大日常维修和保养力度，提高亮灯率。四是进一步加大了城区便民点心车等相关市容管理工作力度。对城区便民点心车的设置进行了调整，重新划线、编号；继续做好城区主要道路非机动车有序停放管理工作，加大检查考核力度，扩大管理覆盖面，并开展自行车、助动车分类停放管理试点，提高停放管理水平，得到市综治办领导好评；落实专业队伍抓好城区“三乱”清理工作，城区中心区域“三乱”清理效果明显，基本实现“三乱”变“三无”。五是全面推进渣土运输密闭化管理工作。认真贯彻市四局一委《关于本市从事工程渣土、砂石运输车辆实行密闭化运输的通告》，在全区范围内推进工程渣土运输车辆实行密闭化工作，基本达到密闭化管理要求。
（四）城镇绿化建设快速推进
一是有序推进创建上海市园林城区工作。区委、区政府提出用两年时间实现上海市园林城区的创建目标，我局着手调查摸底，学习取经，制定创建实施方案，使全区创建工作得到全方位推进，取得了阶段性的工作效果。二是大力推进城区、镇区绿化建设。采用社会招商的形式，完成了沪青平高速的两侧绿化建设，种植绿化140万m2。青浦城区内计划实施的绿地基本建成，使城区绿化覆盖率达到21.17%、绿地率达到20.35%、人均公共绿地达到8.06m2。朱家角镇投资1.3亿元建设生态大道，新增绿化58万m2；西岑镇、金泽镇启动“一镇一园”建设，为2004年成功创建市园林城区打好基础。同时，针对我区公共绿地养护管理水平较低的状况，积极探索新机制，城区公共绿地划片包干到组，加大检查和考核力度，重点绿地加强防病治虫措施，切实提高养护管理水平。
（五）城管执法力度不断增强
一是继续推进落实市容环卫责任区制度。在2002年的基础上，2003年继续抓好市容环卫责任告知书的补签工作，落实面增加到
95%以上；同时，加大对责任区市容环境卫生的监督和检查力度，促使责任人责任到位，开展责任区管理达标活动，03年命名了100家达标单位及经营户，为全方位开展达标活动起到了促进作用。二是加大执法力度，形成连续执法的态势，改善环境面貌。加大对城区各类影响市容环境现象的执法力度，取缔了长期占路经营的1000多个马路摊位，城区中心区域的执法工作基本实现了“五个基本”：基本落实责任区告知、基本无夜排档、基本控制跨门经营和乱设摊、基本拆除与环境不相协调的遮阳蓬、基本做到便民服务摊点相对集中，有效改善了城区环境面貌。三是贯彻《<上海市市容环境卫生管理条例>修改决定》。在“非典”期间，加大了对随地吐痰等不文明行为的执法力度，切实维护人民群众的身体健康，同时促进市民养成良好的
卫生习惯。
（六）《市容环卫条例》贯彻力度进一步加大
去年7月至11月，区人大常委会对我区贯彻实施《上海市市容环境卫生管理条例》情况开展了执法检查。我局按照区人大执法检查组的要求，认真做好迎检工作，制定计划、明确任务、落实措施，要求市政管理系统各级干部高度重视，将人大执法检查作为推动各项工作的有效动力。根据区人大常委会对区政府贯彻实施《条例》报告的审议意见，我局制定了贯彻实施《条例》的整改方案，进一步加大了我区市容环境卫生的管理和执法力度，增强了市民的市容环卫意识，为更好地贯彻实施《条例》打下了坚实基础。
2003年度的市政管理工作取得了一定成绩，主要依靠区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督指导和关心的结果；是各镇（青浦工业园区）党委、政府重视以及各委、办、局大力支持的结果；也是广大群众参与和市政管理系统广大干部、职工共同努力的结果。借此机会，我代表区市政管理局向各行各业对我们的支持表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委、区政府的要求和全区人民的期望还有差距，在管理上也存在不少问题，主要是：
（一）宣传力度不够。对城市管理要求、城市容貌标准、要求市民怎样参与配合等方面的宣传方式、方法比较单一。
（二）生活垃圾“三化”进程较慢。区生活垃圾综合处理厂尚未建立，使生活垃圾无害化、资源化、减量化进程较慢。
（三）城区乱设摊现象时有回潮。虽然对城区内的马路菜场等乱设摊进行了一系列的集中整治，收到一定效果，但由于整治过程中缺乏堵疏的有机结合，此类现象时有回潮，影响市容环境。
（四）城区内各类跨门经营现象仍有发生。由于历史原因，青浦城区道路比较狭窄，道路两侧开设门面多、面积小，势必导致部分行业跨门经营，如：小饮食店、水果店、助动车修理门面等，虽经过多次执法整治，取得一定效果，但有些路段尚不够理想。
（五）城区绿化现状离创建要求仍有距离。对照市园林城区创建要求，一是旧居住区绿化覆盖率较低，离25%的创建指标要求有一定差距；二是绿化养护资金不足，居住区绿地和城区公共绿地养护水平较低。
以上这些问题，我局将在今后工作中认真研究，落实有效措施，切实加以解决。
二、2004年工作的主要目标任务
2004年是我区创建国家卫生区和市园林城区的重要推进年，全面落实各项创建指标，实现区委、区政府提出的创建目标时间紧、任务重，要求我们全区市政管理系统上下围绕工作的连续性、开创性，努力在突破“瓶颈”上有新举措、在加快发展上有新思路、在拓展工作上有新水平，以务实的作风和扎实的工作，通过深入开展创建，切实改善我区的市容环境面貌，提高城镇绿化水平，提升城市形象，为加快推进我区的城市化进程作出积极努力。
2004年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大、十六届三中全会和区委二届三次全会、区二届三次人代会精神，按照区政府和市局对做好2004年工作的总体要求，围绕《青浦区加快城市化进程三年行动纲要》，全面推进国家卫生区和市园林城区的创建工作；按照“统一规划、远近结合、突出重点、分步实施”的原则，全面推进环境卫生、市容环境、城镇绿化的建设和管理；始终坚持可持续发展战略和“建管并举、重在管理”的方针，进一步强化长效管理工作；积极探索城市管理的新路子，深化市政管理体制改革，逐步形成环卫作业、绿化养护市场化运作机制；逐步完善城市管理行政执法体制，提高城管执法水平，着力解决群众反映的热点、难点问题，营造青浦“洁、齐、绿、美”的城市形象，使青浦城区基本进入有序管理状态。
根据上述指导思想，2004年的主要目标任务是：围绕国家卫生区和市园林城区的两项创建工作，进一步加大各项工作的建设和管理力度，确保按时、高质地实现园林城区创建目标；城区市容环境卫生基本达到国家卫生区的创建标准，力争通过预考核。继续加强农村环境卫生“三项工作”，进一步改善农村环境卫生面貌；积极推进生活垃圾“三化”进程，开工建设区生活垃圾综合处理厂；加快城镇绿化的建设速度，加大养护管理的力度；进一步深化改革，有序推进绿化、环卫作业层市场化运作；实施城区环卫设施、设备的更新与改造，提高机械作业水平，达到卫生创建要求；加大城区各类乱设摊、跨门经营现象的执法力度，采取堵疏结合的方法抓推进，维护城市市容环境形象；加大督查考核工作力度，健全长效管理机制；进一步加大宣传教育的力度，加强新闻舆论监督，营造推进各项工作的良好社会氛围，确保完成全年目标任务。为此，2004年的主要工作任务是：
（一）全力推进创建市园林城区工作，确保验收一次成功
1、进一步明确创建目标。切实搞好创建市园林城区工作，要认真贯彻落实区委、区政府提出的创建目标，进一步统一思想，提高认识，集中各有关方面物力、财力、精力，推进创建工作。同时，大力倡导拆房建绿、辟绿等多种形式来促进城镇增绿、补绿工作，促使绿化建设连点、连线、成片，按照我们青浦水乡特色，实现“古韵、
绿廊、碧水”的创建目标，确保今年10月创建验收一次通过。
2、加快城镇绿化建设速度，提升绿化三大硬指标。对照市园林城区创建标准，切实抓好城镇绿地建设，落实增绿工作。一要加快城区拆房建绿速度。2004年要完成北青苑、同三林带公园等七个地块的绿地建设，城区新增公共绿地45万m2，基本达到“出行半径500m有一块3000m2公共绿地”的创建要求，城区人均公共绿地达到10m2。二要抓好“一镇一园”建设。根据创建要求，每个镇必须建设好一座占地10～15亩的公园。要加快建设速度，明确要求，落实资金，确保6月底前完成建设任务。三要认真抓好增绿、补绿工作。青浦城区要建设两条相对高档次的道路绿化和两块精品街头绿地，抓好曲水园创建三星级公园的硬件建设工作；各镇镇区和主要道路两侧、零星地块要补种绿化。四要提高居住区绿化水平。针对居住区绿化水平较低的现状，切实抓好居住区绿地建设。
3、加大绿化养护管理力度，建立健全长效管理机制。一要深化绿化养护作业管理领域内的改革。培育绿化养护市场，逐步形成市场化运作机制，内部实行绿化养护作业承包，划片到人，建立考核。二要继续抓好“318”国道、沪青平高速、北青公路两侧绿化的养护管理，落实好养护队伍，建立长效管理考核机制，使沪青平高速真正成为青浦的“绿廊”。三要加强城区公共绿地的养护管理。坚持定期检查制度，不断提高养护技术作业水平，使养护逐步走上正轨。对大型公共绿地养护，在加强树木修剪、防病治虫等养护技术上要通过引进来、走出去的方法，提高技术含量，使之成为精品绿地。四要加强检查、指导。各镇要根据青府办发〔2004〕4号文，建立健全城镇绿化管理机构，实施绿化行业管理，提高管理水平。区绿化职能部门要全覆盖、全行业管理养护工作，特别对社会绿化要加强指导，提高社会绿化品位。五要推进古树名木管理。根据市绿化局要求，设立古树名木保护点，健全保护网络，并建立古树名木档案。
（二）全力推进创建国家卫生区工作，力争通过市级预考核
1、全面推进局系统的卫生创建工作。一要进一步落实《市政管理局系统创建国家卫生区建立制度落实职责的实施意见》，健全工作例会制度，定期召开局内创建工作会议，对照创建标准，认真研究分析，落实工作措施；二要充分发挥环境卫生管理、市容环境管理、
市容卫生督查、城管综合执法、农村环境卫生管理五个创建专项工作组的作用，明确工作要求，落实创建任务，形成工作合力，有力推进国家卫生区的创建，使城区环境卫生水平有质的提高，基本达到创建标准；三要加大环境综合整治力度，做到整治一处、巩固一处、美化一处，确保城乡结合部环境卫生有质的变化，与城区整体环境卫生
水平相一致。
2、继续推进农村环境卫生长效管理。围绕巩固农村环境卫生“三项工作”已取得的成果，结合国家卫生区的创建要求，进一步完善“三项工作”的长效管理机制，提高农村环境卫生水平。一要继续有序地从源头上取缔农村小粪缸，实现全区农村无小粪缸；二要继续实行农村生活垃圾全行业、全覆盖收集处置，进一步强化长效管理工作；
三要继续实施河道整治保洁，进一步强化市场化运作，推进水域市容环卫责任告知工作，实现“面清、岸洁”。
3、按创建要求加大环卫设施、设备的建设和配套力度。一要按照生活垃圾无害化处置的创建要求，继续做好区生活垃圾综合处理厂的前期工作，力争2004年开工建设，2005年投入使用；二要在深入调研的基础上，实施全区生活垃圾综合处理配套项目建设，建造好镇级垃圾压缩中转站，将全区的生活垃圾纳入统一处置的模式；三要积极探索我区餐厨垃圾的处置方式、方法和途径，逐步推进餐厨垃圾统一处置；四要切实抓好城区环卫设施、设备的更新和改造，使各类硬件指标基本达到创建标准，2004年，青浦老城区环卫设施的更新、改造完成70%以上。
4、继续深化环卫作业改革。在前阶段改革的基础上，就青浦城区着力做好“两个继续、两个巩固、两个基本”的改革工作。一要按市、区的要求继续实施“管理与作业分开”的改革工作；继续推进环卫作业市场化运作进程。二要巩固完善道路作业划块承包制，进一步提高道路作业保洁质量；巩固完善公厕管理承包制，提高公厕管理质量，基本达到创建标准。三要基本实现城区中心区域道路两侧各类经营门面垃圾桶装化、袋装化收集制；基本搞好垃圾清运划块承包制。
（三）围绕提升城市形象，切实加大市容环境的管理力度
1、规范户外广告、店招店牌的设置与审批。要根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市户外广告设置规划和管理办法》的有关规定，编制我区户外广告设置的总体规划；要加强对广告公司的行业管理，建立信誉等级制度；要加强委托镇级部分审批职能的监督管理；要建立户外广告日常巡查制度，加大对不符合规范设置的户外广告的执法力度；要结合中小道路市容整治，重点抓好城区“三横三竖”的灯箱广告及两侧店招店牌的规范设置，继续形成灯箱宣传几条街的特色，并积极组织开展各镇镇区道路两侧的店招店牌整治，要求达到美化市容的效果。
2、提高城区景观灯光品位，加强维修保养管理。要重点做好环保局拆除、和平桥改造、曲水园扩建等地块的广场灯光建设，结合绿化广场建设，高标准、高起点设计广场灯光，凸现地方特色，美化城区夜景；要加强城区景观灯光的维修和保养，确保正常运行和设施完好；要加强失窃安全防患管理，建立夜间巡查值班机制，落实保障措施。
3、进一步规范城区非机动车的停放管理。要定期开展检查，根据检查汇总情况，及时调整管理区域；要加强对停放管理人员的督查考核，逐步引入竞争机制，实行利益挂钩，优胜劣汰；要探索多元管理模式，与城管大队路段管理相结合，大型商场实行内部管理，逐步推进助动车、自行车分类管理，提高停放管理水平。
4、继续抓好“三乱”清理工作。要充分发挥城区“三乱”清除专业队伍作用，加大日常清理力度，加强考核，确保实效；要拓展管理的覆盖面，将城区卫生创建区“三乱”清除纳进工作范围；要认真抓好语音告知系统的应用，有效遏制“三乱”产生。
5、继续推进渣土运输密闭化管理。根据全区渣土运输车辆2004年起达到密闭化管理的要求，要继续加强渣土运输车辆密闭化工作的监督，对未按要求实施机械加盖的运输车辆不核发渣土承运处置证；要加大工程渣土运输过程中的监督管理力度，有泄漏、散落或飞扬现象的，严格依法处理。同时，加强进城车辆车容管理，对车容不整影响市容的车辆实行清洗。
（四）围绕改善城市环境面貌，进一步加大城管执法力度
1、切实加大对各类影响市容环境行为的执法力度。继续实施教育与处罚并行、以教育为主的工作方法，加强与区有关职能部门的合作，形成合力，有效遏制各类影响市容的违法现象。一要认真贯彻落实《上海市人民政府关于本市开展区县城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》（沪府发〔2004〕3号），主动参与配合做好相对集中行政处罚权工作，并根据区政府的部署和要求组织实施，逐步实现城市管理由单一执法向综合执法的转变；二要加大对各类乱扔、乱倒垃圾现象的执法力度，严格依法处罚，确保卫生创建工作顺利推进；三要全面推进执法路段管理，保持城区中心区域基本无跨门营业、乱设摊现象，无遮阳蓬，各类便民服务摊点相对集中，无占道经营夜排档。城区各类便民服务摊点、马路菜场等乱设摊要基本做到堵、疏的有机结合，引导入室经营。四要加强对各镇城管执法工作的监督和指导，使各镇镇区内各类乱设、乱堆等影响市容的现象得到有效遏制，进一步改善镇容镇貌，提高全区城管执法水平。
2、继续开展市容环卫责任区管理达标活动。进一步贯彻实施《上海市市容环境卫生管理条例》，继续推进市容环卫责任区制度，加强责任区的管理，开展市容环卫责任区管理达标活动，使市容环卫责任区制度达到全行业、全覆盖。一要切实抓好市容环卫责任区制度的告知工作，重点突出对各类应告知未告知的、变更、调整的单位、经营户逐一抓好告知落实工作，使全区应告知面达到96%以上。二要重点抓好青浦城区市容环卫责任区责任到位工作。局责任区推进工作组专项抓推进落实工作，做到有计划、有检查、有考核、有总结，进一步提高各级责任意识，促使责任到位。三要开展责任区管理达标活动。用三年时间使全区市容环卫责任区管理达标率达80%以上，04年目标为30%。四要抓执法检查工作。按《条例》的有关规定，由局达标办牵头，城管大队参与，卫生创建办配合，对城区市容环卫责任区管理状况定期开展检查，对不履行管理责任的责任人加强教育，屡教不改的严格予以处罚，进一步增强社会单位、广大市民市容环境卫生的责任意识和参与意识，切实提升我区的市容环境卫生水平。
（五）围绕政风行风建设，塑造队伍形象
1、全面推进市政管理系统的政风行风建设。根据市、区有关政风行风建设工作的意见，切实加大市政管理系统政风行风建设工作的力度，进一步提高工作质量、办事效率、服务水平，确保两项创建工作顺利推进，使本系统在市、区两级政风行风测评中的成绩和名次有所提升。一要加强领导，切实将政风行风建设放上本单位的重要议事日常。二要以形象建设为突破口，开展以“优素质、树形象、讲奉献”为主题的学习教育活动，使广大干部、职工真正树立起为民服务的意识和爱岗敬业的奉献精神，为全面推进市政管理系统的政风行风工作夯实基础。三要以制度建设为抓手，进一步健全规范各项制度，同时要加大对制度执行情况的监督检查力度，充分发挥制度的保证作用，进一步增强政风行风建设工作的力度。四要以各方监督为动力，首先，要强化内部监督，注重形成机制；其次，要加强社会监督，发挥人民群众和政风行风监督员的作用。通过走访和召开座谈会的形式，征求监督员对本系统政风行风建设的宝贵意见和建议，同时要认真做好投诉处理工作，在规范服务和提高质量上下功夫，提高投诉处理的群众满意率。再次，要拓展舆论监督。要充分利用青浦电视台、青浦报等新闻媒体的传播优势，加大舆论宣传力度，营造良好的舆论氛围，逐步实现政风行风建设工作的全覆盖。
2、开展争创“文明窗口”、“文明服务工作者”活动。为进一步树立行业新风，塑造窗口形象，提高办事效率、服务质量，2004年组织开展全区市政管理系统“文明窗口”、“文明服务工作者”争创活动。通过市民测评和内部考核评定相结合，将本系统中的优秀服务窗口和工作者评选出来，由局授予荣誉称号，予以表彰和奖励，并作为申报市、区级文明单位（窗口）、文明服务工作者的前提条件。
3、努力提高队伍整体素质。一方面要求全体干部、职工加强理论学习，增强政治觉悟；另一方面积极组织开展业务知识学习，定期举办各类业务培训班，不断提高市政管理系统干部、职工的业务水平，为确保完成全年目标任务提供有力保障。
2004年的主要工作措施：
（一）加大宣传力度，营造社会氛围
一方面，要继续争取各级领导的重视和宣传力度。作为区市政局来说，要主动争取区委、区政府领导的重视，并通过区领导的宣传，使各行各业支持、参与市政管理工作，达到城市管理齐抓共管。各镇有关单位要经常的多主动争取镇领导的重视，使市政管理工作放上镇党委、政府的重要议事日程，确保各项工作有序推进。另一方面，要加大社会宣传力度。一要通过新闻媒体、印发宣传资料等形式，为市民提供学习城市管理方面法律、法规的有效载体，进一步增强市民意识；二要结合“文明从卫生做起”活动，经常性地在公共招贴栏设置宣传内容，主要道路设置宣传横幅；三要利用开展市容环卫责任区管理达标活动的有效形式，动员全民参与。通过一系列的宣传活动，不断提高市民意识，使维护城市环境形象逐步变为广大市民的自觉行动，营造良好的社会氛围。
（二）加强协调，主动争取有关方面的支持
城市管理工作涉及方方面面，是一项社会系统工程，除了市政管理部门加强监督管理外，也离不开其他有关职能部门的支持和配合。作为市政管理部门，要加强与其他有关部门的协调沟通，主动争取有关方面的支持，逐步形成主次有序、齐抓共管的综合管理体系，切实搞好我区的城市管理工作。
（三）大力开展综合整治，改善城市环境面貌
按照创建国家卫生区的要求，大力开展环境综合整治，切实改善城市环境面貌，有力推进各项工作的顺利开展。重点开展垃圾收集袋装化、垃圾箱房、占路设摊、乱倒垃圾、河道、非机动车停放及洗车场整治，明确整治时间节点，做到有计划、有步骤推进，并及时建立起长效管理，整治一处、美化一处、绿化亮化一处。通过环境综合整治，提高广大市民的生活环境质量，营造青浦“洁、齐、美”的城市形象。
（四）强化督查考核，完善长效管理机制
进一步加大督查考核工作力度，逐步完善长效管理机制。一要完善督查考核工作机制。城区市容环卫督查考核工作纳进区市容环卫所工作范围，健全三级督查员网络，组织各作业单位督查员开展对口检查，切实加强督查考核工作力度。二要拓宽督查工作的覆盖面。继续增加督查考核内容，将城乡结合部、新城区的市容环境卫生状况纳进督查考核范围，定期进行监督、检查，发现问题及时联系，督促处理。三要制订下发镇级市政管理综合评价体系，每季度对各镇市容环境卫生状况、绿化养护管理、城管执法工作开展综合评价检查，检查结果纳进年度考核，进一步强化长效管理工作，提高综合管理水平。
三、立足全年，抓好当前
一年四季在于春，全年工作目标能否确保实现，抓好当前是关键，特别是一季度工作尤为重要。从当前工作来说，总的要求：要围绕全年工作目标任务，扎实有序推进两项创建工作，突出重点，狠抓环境卫生，抓紧落实市容环卫责任区责任告知工作，加大绿化建设和管理力度，加快推进综合执法的速度，使全年工作在一季度内有突破性的进展。这里强调重点突出的两个环节工作：
（一）要全力抓好全年工作目标任务的分解环节，把工作任务分解到季、月，制定具体工作计划，落实责任，加强检查和督促，确保有序、有效推进。
（二）要围绕工作主线，按照创建国家卫生区和市园林城区工作的要求，全力抓好当前各项工作，确保完成创建任务。
总之，2004年我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进、求真务实，围绕国家卫生区和市园林城区的两项创建工作，扎扎实实做好市政管理各项工作，为确保实现创建目标，为加快推进我区的城市化进程而努力。
二OO四年二月二十五日 | 
