青市政[2004]8号

关于市政管理系统2004年政风行风

建设工作的意见

区城管大队，各镇市政办、环卫（清洁）所、城管分队，局机关各科室、各基层单位：

2004年是青浦区加快推进城市化进程三年行动纲要实施的重要一年，也是创建国家卫生区和市园林城区的关键年。为全面贯彻落实市、区有关政风行风建设工作的意见精神，切实加大市政管理系统政风行风建设工作的力度，进一步提高工作质量、办事效率、服务水平，确保两项创建工作顺利推进，提升市、区两级政风行风测评成绩和名次，现就市政管理系统2004年的政风行风工作提出如下意见：

一、加强领导，切实将政风行风建设放上重要议事日程

各单位要高度重视政风行风建设工作，将其放上重要议事日程。一要加强领导。各单位行政主要负责人要亲自抓，作为政风行风建设的第一责任人，并有一名班子成员具体负责，切实增强工作力度，确保有序推进，力求实效。二要突出重点。局组织开展全区市政管理系统文明窗口的评比活动，制定具体实施意见，分市容环卫、园林绿化和城管监察三个方面进行，通过市民测评和内部考核评定，将本系统中的一线作业队伍、公共服务窗口评选出来，如一座公厕、一支保洁作业队伍、一个办证服务窗口等形式，予以表彰和奖励，并作为申报市、区级文明单位（窗口）的前提条件。各单位要将文明窗口建设作为推进政风行风工作的一项重要抓手，进一步提升窗口服务水平和质量，提高市民满意率。

二、以形象建设为突破口，进一步加强对干部职工宣传教育的力度

我们各个窗口单位、服务行业、执法部门的一言一行、一举一动都会直接影响本系统的形象，进而损害党和政府在人民群众中的声誉，为此，今年我们要在广大干部、职工中开展以“优素质、树形象、讲奉献”为主题的学习教育活动。通过学教活动，进一步统一思想，提高认识。使广大干部、职工认识到政风行风建设的重要性和紧迫感，从而真正把政风行风建设工作放上每一位干部、职工的重要议事日程；通过学教活动，进一步规范我们市政管理系统每一名工作人员的文明用语、行为举止。我们市政管理系统的形象很大程度上是从每一位工作人员的言行举止上体现的，为此，要从规范言行举止上抓起，切实改变自身形象；通过学教活动，进一步调动和发挥广大干部、职工的积极性和主动性，使广大干部群众真正树立起为民服务的意识和爱岗敬业的奉献精神，为全面推进市政管理系统的政风行风工作夯实基础。

三、以制度建设为抓手，进一步健全规范各项制度，落实责任制

为切实有效推进政风行风建设工作，必须落实责任、健全制度。政风行风建设，责任是关键、制度是保证。为此，要求各单位、部门要进一步建立健全各项规章制度，并加强检查和督促。

首先，要建立各类规章制度。一是要建立窗口单位、服务行业、执法部门工作人员行为规范制度。要求工作人员以仪表端庄、文明用语、礼貌待人等为行为准则，切实树立起政府机关文明办公的良好形象。窗口单位建设要充分融入到文明行业创建中，不断深入政务公开，公示办事程序，增强透明度，开展工作上比尽责、服务上比周到、行为上比廉洁、态度上比亲情、效果上比满意的窗口“五比”活动，树立1～2个“明星窗口”典型。行政执法部门要继续围绕“内强素质、外树形象”的管理要求，开展执法人员的依法行政、文明执法的教育，严格执行纪律，行为考核到人，真正做到“严格执法、热情服务”，塑造一支廉洁、勤政、务实、高效的城管监察队伍。二是要建立政风行风建设的督查考核制度。结合市政管理工作与广大市民接触频繁的特点，要切实加大本系统各单位、部门政风行风建设工作的监督力度，建立政风行风建设督查考核机制。局建立政风行风督查小组，制定《关于对本系统各单位、部门政风行风工作实施督查考核的工作细则》，落实专（兼）职人员负责日常工作。督查考核主要是以2003年政风行风测评中存在的问题为重点内容，以本局系统各单位、部门为重点对象，每季度开展一次系统测评，了解掌握整改情况及群众满意率。政风行风督查考核实行百分制，80分为及格线，督查考核结果与各基层单位年度目标管理考核相结合，并纳入对各基层单位班子人员及各科室负责人的年终个人考评。

其次，要健全规范各项制度。要进一步健全规范各项制度，明确工作目标和要求，以规范服务推进政风行风建设。一要规范行政审批制度。要继续贯彻区委、区政府行政审批制度改革精神，按照区行政审批制度改革领导小组的通知要求，全面规范2003年调整和取消的16个行政审批项目。二要规范投诉受理制度。要严格按照市局关于投诉工作的要求，根据局向社会公开承诺的投诉处理时限，按时、保质做好投诉处理工作。三要规范行政执法制度。要按照区纠风办的要求，继续深入推行“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度，增强行政执法透明度，提高管理效能。四要规范服务收费制度。一方面，要根据《行政许可法》的规定，积极做好行政许可相关收费的清理；另一方面，要针对2003年行风测评中“环卫作业服务收费随意性大”的问题，规范作业服务收费标准。

再次，要加大对制度执行情况的监督检查力度。为确保本系统政风行风建设各类制度的贯彻执行，进一步增强政风行风建设的力度，充分发挥制度的保证作用，局政风行风督查小组要切实加大对制度执行情况的监督检查力度。一要定期检查和不定期抽查相结合。除每季度开展一次政风行风建设督查考核外，要组织人员对各单位、部门进行不定期的抽查，检查政务公开内容、服务窗口建设、服务收费标准、投诉处理等方面是否做到规范和及时，工作人员的行为举止是否文明、规范，发现问题及时纠正、督促整改。二要开展社会评议。定期向广大市民发放评议表，重点是本系统的服务对象，评议各单位、部门的办事效率、服务态度及工作人员的自身形象，根据测评反馈情况，找准存在问题，落实有效措施切实加以整改。

四、以各方监督为动力，全面推进政风行风建设工作

要进一步强化监督，形成多形式、较完善的监督机制，以自我监督为基础，发扬自我加压的勇气，加强社会舆论监督，形成良好的社会氛围，全面推进本系统的政风行风建设工作。

首先，要强化内部监督。内部监督要注重形成机制，以政风行风督查考核为手段，坚持每季度进行一次对各单位、部门的评议，切实加大监督检查力度。

其次，要加强社会监督。要继续加强社会监督，发挥人民群众和政风行风监督员的作用。一要继续做好政风行风测评工作。按照市局和区纠风办的要求，落实专人做好政风行风测评工作，按时保质完成测评任务。继续以服务对象为重点测评对象，力争通过测评反映出本部门工作中的不足和行业管理上存在的突出问题，切实加以改进。二要进一步发挥政风行风监督员的作用。通过走访和召开座谈会的形式，征求监督员对本系统政风行风建设的宝贵意见和建议，主动邀请监督员对执法等工作过程进行监督。三要认真做好投诉处理工作。在规范服务和提高质量上下功夫，在投诉处理中，向投诉人公开过程，全程接受监督，并使投诉件件有回音、事事有答复，提高投诉处理的群众满意率，树立对外接待  窗口形象。

再次，要拓展舆论监督。要充分利用青浦电视台、青浦报等新闻媒体的传播优势，加大舆论宣传力度，针对工作的难点、已经取得的成绩等进行报道，让市民了解“我们在做什么，市民应该如何做”，并刊登关于做好本系统政风行风建设工作的调查问卷，征求群众意见。同时，在局门户网站上开设政风行风建设专栏，广泛征求意见，并反映本系统政风行风建设中的先进典型，通过正反两方面的事例，弘扬先进，克服不足。力争通过各种形式的舆论宣传，营造良好的舆论氛围，逐步实现政风行风建设工作的全覆盖。

总之，2004年本系统的政风行风建设要继续以“三个代表”为指导，以群众满意为标准，以积极进取、奋发有为的精神状态，发扬勇于创新的精神和自我加压的勇气，将政风行风建设纳入到各项工作的全过程。通过本系统广大干部、职工的共同努力，推进本系统的政风行风有明显好转，力争使本系统的政风行风建设工作上一个新台阶。

  二oo四年二月九日