青容综办〔2005〕2号

关于开展夏季乱设摊专项治理工作实施意见的通知

各镇（街道）社会事业科、市政办（市政科）、城管监察分队：

夏季是各类瓜果、蔬菜上市高峰和夜排档占路经营最为密集的季节，市容环境污染严重，群众反映大。为了切实营造整洁、安静、和谐的生活环境，根据《市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室关于开展夏季乱设摊专项治理竞赛工作的通知》（沪容综办〔2005〕5号文）精神，结合本区实际，现就我区开展夏季乱设摊专项治理竞赛工作提出如下实施意见：

一、工作范围

夏季乱设摊专项治理竞赛工作范围是全区8个镇3个街道的城区、集镇（包括结合部地区）。

二、工作目标

通过开展夏季专项治理竞赛工作，确保全区各镇（街道）集镇区域内主要道路两侧、景观区域和校园周边无乱设摊现象，实现各类瓜果摊、夜排档集中经营、规范有序管理，严格控制市容环境污染，进一步改善城区和集镇面貌。

三、治理时间

2005年6月1日至9月30日，为期3个月。

四、实施步骤

为确保夏季乱设摊专项治理工作规范有序开展，拟将我区治理工作分三个阶段进行。

1、宣传准备阶段（2005年6月1日至15日）

一是区联席会议办公室制定本区夏季乱设摊专项治理工作实施意见，召开治理工作会议进行全面部署；二是各镇（街道）根据各地区实际情况，对瓜果、夜排档集中设置经营区域分别进行实地选址，原则上每个镇（街道）设置瓜果、蔬菜集中经营疏导点1处、夜排档集中经营疏导点3处，设置地点确认后分别进行划块统一编号，并于6月16日前报区市政局市容管理科备案；三是积极做好宣传、引导工作，尤其是对外来瓜果销售商和夜排档经营人员要做好劝导、教育工作，统一安排并逐户签订市容环境卫生承诺书，争取配合支持；四是区联席会议办公室建立由工商、公安、城管、卫生、市政等部门组成的夏季乱设摊专项治理工作组，负责对各镇（街道）夏季乱设摊专项治理工作的检查、督促、协调，同时根据各镇（街道）设置点上报情况进行综合评定后，确定三家单位上报市达标联席会议办公室参加赛区评比；五是区联席会议办公室将开启夏令投诉热线，接受市民举报投诉，接受社会舆论监督。

2、集中治理阶段（6月16日至9月30日）

主要是各镇（街道）城管分队等相关职能部门采用堵疏结合方式，按照属地化管理原则，对管辖范围内不按规定地点设置经营的各类蔬菜摊、瓜果摊（车）、夜排档等进行集中综合治理，要严格执法、加大处罚，坚决遏制乱设摊现象，确保集镇（城区）范围不出现零星经营点。具体时间安排：

6月20日～6月30日　重点开展对西瓜摊点整治；

7月1日～31日　重点开展对夜排档和夏令热线反映问题的整治；

8月1日～31日  重点开展对集市菜场周边道路乱设摊的整治；

9月1日～30日　重点开展对学校周边环境和市容环境卫生责任区制度落实情况的整治。

各镇（街道）可根据城区、集镇实际情况自行调整整治时间；其次，在抓好巡查执法同时，要加强对临时疏导点的日常管理力度，督促每个摊位设置废物容器，同时成立巡查小组，建立巡查制度，落实保洁、垃圾清运责任制，发现违规行为立即督促整改；再次，区联席会议夏季乱设摊治理工作组将加大对各镇（街道）治理工作的检查力度，并根据各镇（街道）该项工作开展情况进行综合评定，评定结果纳入年终对各镇（街道）市容环境综合评价考核体系。

3、总结表彰阶段（10月1日至30日）

一是各镇（街道）在9月30日前要做好疏导点的撤除、清理工作，确保疏导点恢复原状。二是继续加强集镇（城区）范围内零星摊点的整治力度，尤其是学校、菜场、大型超市等人流量高的地区，坚决遏制乱设摊现象；三是根据市联席会议办公室对我区夏季乱设摊专项治理工作评定情况，召开总结会议，同时对专项治理工作先进单位进行表彰奖励。

五、工作要求

1、加强领导，形成合力

各镇（街道）对夏季乱设摊专项治理工作要高度重视，积极主动协调专项治理工作中的难点问题，全力支持各职能部门开展工作。同时部门间要加强配合、形成工作合力，确保治理工作顺利推进并取得实效。

2、合理布局，规范运作

各镇（街道）对疏导点的选址要精心安排，要本着为民办实事和高度负责的精神进行周密布局，疏导点设置要充分体现既方便群众，又要确保不影响群众正常生活，真正做到好事办实。其次，集镇内管理要体现全覆盖、全方位，对疏导点各经营摊主要做好引导、劝说工作，对以权谋私、乱收费等违规行为要加大监控力度，一经发现严肃处理。

3、加强沟通，定期通报

一是各镇（街道）要加强与区联席会议办公室沟通，尤其是对需要进行联合执法的相关事宜，要尽快制定计划并做好妥善安排；二是对本地区治理情况要形成通报制度，从6月16日开始，原则上各镇（街道）每星期五下午以书面形式向区联席会议办公室通报本周工作开展情况，并对下周工作重点进行简要安排；三是区联席会议将根据各镇（街道）上报情况，编写夏季乱设摊专项治理工作简报，发放各镇（街道）、区联席会议各成员单位和市联席会议办公室，确保该项工作有序开展。

                                                                                                                                                                        二oo五年六月十三日