青市政〔2006〕12号

关于2006年镇和街道市政管理工作的意见

各镇（街道）社会事业科、市政办（绿化办）、环卫所：

2006年是实施“十一五”规划的第一年，是实施《建设“绿色青浦”三年行动纲要》的重要推进年。市政管理工作要以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实区委二届七次全会精神，围绕建设“绿色青浦”的总体目标和分步推进的要求，进一步破解城市管理中的难点问题和发展瓶颈，提升青浦的城市形象；以政府职能转变为重点，强化职能管理和行业管理，提高依法行政的能力和水平；加快推进环卫作业、绿化养护市场化进程，提高作业服务水平，促进形成长效工作机制；加强政风行风建设，树立行业形象。为确保全年各项工作的有序推进，顺利实现年度工作目标，现就2006年各镇（街道）的市政管理工作提出如下意见。

一、环境卫生管理

（一）切实加强农村环境卫生保洁工作

按照《关于加强青浦区农村环境卫生保洁工作的实施意见》（青府发〔2005〕66号），区财政每年投入约500万元用于农村保洁工作以奖代补，各镇、街道要确保配套资金到位，做到人员落实、责任落实、报酬落实，建立一支稳定的农村保洁员队伍。同时，根据《青浦区农村环境卫生保洁工作考核实施办法》，各镇、街道要建立起农村环境卫生保洁工作考核机制，加强对农村保洁工作的监督、检查，定期进行考核，督促提高保洁质量，切实改善农村环境卫生面貌。区将根据对各镇、街道农村保洁工作实效的考核情况，下拨以奖代补经费。

（二）认真抓好村容整洁达标建设工作

根据市市容环卫局要求，今年要开展郊区村容整洁达标建设工作，要求我区30%以上的行政村要创建成“村容整洁村”。各镇、街道要按照“村容整洁村”标准，全面完成“整洁村”的八项工作任务，即健全环境卫生保洁队伍、保洁服务实施全覆盖、倡导志愿者活动、组织开展专项活动、落实便民利民措施、合理配置环卫公共设施、建立环境卫生长效管理队伍、村容整洁规范示范提升行动，确保实现每个镇、街道35%以上的行政村创建成“村容整洁村”。

（三）确保足额征收单位生活垃圾处理费

根据《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》（沪府发〔2004〕32号）和市物价局、市市容环卫局《关于本市单位生活垃圾处理收费有关事项的通知》（沪价费〔2004〕48号）以及《关于青浦区单位生活垃圾处理收费标准》（青府发〔2005〕61号），全面推开单位生活垃圾收费工作。各镇、街道要按照核定的单位生活垃圾产生量，确保足额征收单位生活垃圾处理费，并及时划入区生活垃圾收费中心，不足部分由镇财政负担。

（四）积极推进环卫作业市场化进程

各镇、街道要将单位生活垃圾收费作为推进环卫作业市场化进程的一项有效抓手，加快环卫作业市场化进程，搭建政府采购平台，通过招投标落实环卫作业企业。要规范管理环卫作业单位，逐步取消个体经营户，建立公司。区将设定市场准入制度，提出作业主体条件，承运生活垃圾必须达到密闭化管理的要求，作业企业不得直接向企业收取代劳代运费。各镇、街道在实施环卫作业服务政府采购时，要让符合条件的环卫作业企业参与公平竞争，不符合作业主体条件的环卫作业单位不得承运单位生活垃圾。

（五）加快环卫基础设施的建设与配套

一要确保生活垃圾压缩中转站正常运转。各镇、街道要在今年上半年前确保镇级生活垃圾压缩中转站投入使用并正常运转，实现辖区范围内生活垃圾压缩处置，提高生活垃圾减量化水平。二要加强村垃圾房到镇级垃圾压缩中转站作业设备的配套。要巩固农村生活垃圾收集处置系统工程取得的成果，加强对农村垃圾房的维修、保养，确保设施完好、正常运转。同时，各镇、街道根据实际情况，加强村垃圾房到镇级垃圾压缩中转站作业设备的配套，新建、改建农村垃圾房，增加一定数量的环卫作业车辆，提高作业效率，完善生活垃圾收运处置系统。三要推进生活垃圾分类收集和餐厨垃圾单独收运处置。各镇、街道要按照生活垃圾无害化、资源化、减量化的要求，逐步推进生活垃圾分类收集，餐厨垃圾实施单独收运处置，提高固体废弃物收集处置水平。四要继续做好农村旱厕（简易厕所）的改造工作。要按照《2005至2007年青浦区农村旱厕（简易厕所）改造工作实施意见》（青府发〔2005〕56号），坚持“规划先导、整合资源、以人为本、方便群众、加强管理”的原则，继续加快农村旱厕（简易厕所）的改造进度，完成农村旱厕（简易厕所）70%以上改造任务。

二、市容管理

（一）继续推进市容环境示范区、规范区、达标区建设

继续推进市容环境“三区”建设，严格按照《创建导则》规定标准做好创建工作。根据全区“三区”建设总体安排，今年要创建市容环境规范区域2块，即：朱家角镇古镇旅游区、徐泾镇。朱家角镇、徐泾镇要结合地区改造、建设，按照时间、节点和要求，开展以提升城市市容景观水平为主，提升城市综合服务功能相结合的创建工作，突出重点、力求实效。要创建达标区域2块，即：赵巷镇、盈浦街道。赵巷镇、盈浦街道要结合集镇综合改造，完善城市基础设施，着力攻克“难点、顽症”问题，进一步改善地区市容环境面貌，确保实现创建目标。

（二）进一步推进落实市容环卫责任区制度

各镇、街道要将推进落实市容环卫责任区制度作为加强集镇市容环境管理的一项有效抓手，切实落实好辖区内的市容环卫责任区制度，加强宣传教育，加大执法力度，确保责任单位（责任人）履行义务到位，充分发挥管理、执法、作业、责任单位（责任人）“四位一体”机制作用，提升市容环境水平。区将抓紧制定《关于进一步推进落实市容环卫责任区制度的实施意见》，明确责任主体、工作职责和进一步推进落实的指导意见。

（三）加强店招店牌的管理和整治

各镇、街道要根据区店招店牌2005～2007年三年整治计划，继续有序推进店招店牌的整治，对辖区内未经审批、影响居民正常生活，群众反应强烈、与周围环境不协调、影响市容景观、破坏建筑物外观和影响城市形象的店招店牌开展专项整治，全区年内计划整治41条道路两侧的店招店牌。同时，要按照标准和技术规范，做好店招店牌的管理工作，严格审批，逐步使镇区的店招店牌布局合理、规范，安全可靠，与周边环境相协调。

（四）规范非机动车停放管理

各镇、街道要继续加强非机动车停放管理工作，落实管理机构、人员，加强监督、考核。镇区以主要道路两侧为重点，实行定人、定路段、定要求。街道要根据《区人民政府关于转发区建交委、区市政局关于青浦城区车辆停放及市容管理工作请示的通知》（青府发〔2005〕118号），承担起城区非机动车的停放管理职责，落实好管理人员，明确工作责任，加强考核，切实做好城区非机动车的停放管理工作。

三、绿化管理

（一）全力做好市园林城区创建复验工作

按照“上海市园林城区”复查实施方案，各镇、街道要全力配合做好市园林城区创建复验工作，巩固园林创建成果，进一步提高我区城镇绿化的建管水平。要完成“一镇一园”建设，按“500米服务半径既有一块3000平方米以上公共绿地”的要求，积极推进镇区公共绿地建设；要进一步增强创建意识，将园林创建作为一项综合性、长期性的工作贯穿始终。

（二）积极编制镇域和集镇绿化专业规划

要按照集镇“十一五”规划的要求，积极编制镇域和集镇绿化专业规划，分解年度绿化建设任务，落实建设资金，确保实现“十一五”规划中明确的绿化建设目标。

（三）加强镇区绿化养护管理

要按照绿化网格化管理的要求，各镇、街道落实1～2名绿化专管员，进一步加强日常巡查，消除镇区绿化“失管缺养”现象；要制定镇区公共绿地养护考核办法，积极培育和引进绿化养护作业队伍，努力推行绿地养护招投标工作；要规范镇级公园管理，逐步建立“三级”巡查制度，解决“不方便、不热情、不安全”问题；要加强镇区公共绿地、道路绿化的养护管理，通过必要的改造，积极提升现有绿化的服务功能，提升品质，争创绿化优美景点和景观道路。

（四）逐步形成区域绿化景观特色

积极推动绿化“春景秋色”建设，推广应用新优植物品种，结合青浦特点，形成具有区域特色的绿化景观。各镇、街道要积极推行特色绿化，增加屋顶绿化、垂直绿化、破墙透绿等多种形式的立体绿化，丰富我区绿化建设的形式和内涵。

二oo六年三月十日