青市政〔2007〕2号

关于印发《青浦区市政管理局2006年工作总结和2007年工作要点》的通知

局机关各科室、各基层单位：

现将《青浦区市政管理局2006年工作总结和2007年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保完成全年各项工作任务。

附件：1、青浦区市政管理局2006年工作总结；

          2、青浦区市政管理局2007年工作要点。

                                                                                                                                                                                                                                                                            二00七年二月二日 

附件1：

青浦区市政管理局2006年工作总结

2006年是我区实施“十一五”规划的启动年，也是实施《建设“绿色青浦”行动纲要》的重要推进年。我局始终围绕区委、区政府的总体工作要求，以“三个代表”重要思想和十六届五中全会、六中全会精神为指导，以建设“绿色青浦”为主线，以创建国家卫生区为契机，以转变政府职能、推进管理重心下移为重点，进一步改善了农村环境卫生面貌，提高了城市综合管理水平，提升了城镇绿化形象。在区委、区政府的直接领导和市市容环卫局、市绿化局的关心指导下，基本完成了年初预定的各项工作任务。

一、工作简要回顾

（一）创建国家卫生区目标顺利实现

认真履行区卫生创建办的工作职责，全力推进创建国家卫生区工作。在区委、区政府的重视下，在市有关部门的关心和指导下，2006年5月底，顺利通过全国爱卫办对我区创建国家卫生区工作的鉴定验收。2006年7月14日，我区被全国爱卫会正式命名为“国家卫生区”。

（二）城市网格化管理信息系统建成试运行

按照区政府重点工作的要求，积极推进城市网格化管理工作，建成城市网格化管理信息系统，并投入试运行。一是明确了目前城市网格化管理工作的实施范围为夏阳街道、盈浦街道城市化地区，区域面积14.75平方公里；二是认真开展部件调查，建立了城市管理综合数据库；三是建立了城市管理监督受理中心、城市管理指挥处置中心，明确工作职责，配备了网格监督员、信息员和管理人员；四是明确了城市部件、事件问题的责任部门和处置单位，完成区内网络沟通，实现监督中心、指挥中心与各处置单位协同工作。

（三）环境卫生建设和管理得到加强

1、农村保洁工作督查机制进一步健全。根据区政府关于农村保洁工作的要求，进一步加大了对农村环境卫生保洁工作的督促检查力度，确保人员落实、责任落实、报酬落实。一是定期开展专项检查，发现问题及时反馈各镇、街道，并建立台帐；二是组织业务培训，各镇、街道环卫专职管理人员、农村保洁工作督查员和保洁人员培训覆盖率达到90.9%；三是完善资金下拨机制，按季度考核结果下拨农村保洁工作奖补经费，2006年共下拨奖补经费467.7870万元。

2、环卫基础设施建设和改造稳步推进。一是加快区生活垃圾综合处理厂建设，基本完成生物堆肥主体工程土建，并着手设备选型，同时做好2号卫生填埋单元的开工准备工作；二是完成全区7座镇级生活垃圾压缩中转站14辆配套车辆的采购，并投入使用；三是完善农村生活垃圾收运系统，加强村级垃圾房到镇级垃圾压缩中转站作业设施、设备的配套，新增吊桶车12辆、拉臂车14辆、后装压缩车7辆、垃圾收集桶2500只，投入资金700余万元；四是继续做好农村旱厕（简易厕所）的改造工作，共完成改造348座，比原计划增加103座；五是加大垃圾箱房的改造力度，全区共改造垃圾箱房327座，其中新建125座、改建202座。

3、村容整洁达标建设扎实开展。根据市市容环卫局的要求，积极开展村容整洁达标建设工作，改善农村环境卫生面貌。一是按照“村级自愿、镇级推荐、区级初验、市级验收”的工作原则，由各镇、街道按行政村总数的35%上报创建村，确定我区申报创建上海市村容整洁村57个；二是印发村容整洁村标准，要求各镇、街道结合实际，以农村保洁工作为抓手，扎实开展村容整洁达标建设；三是组织区级验收，并召开专题会议通报验收情况，明确整改要求，确保通过了市级验收。

4、单位生活垃圾收费工作取得实效。一是根据上年基数，核定各镇、街道单位生活垃圾产生量，由区政府与各镇、街道签定了《青浦区单位生活垃圾收费目标责任书》；二是按照《目标责任书》，各镇、街道将征收的单位生活垃圾处理费定期上缴区生活垃圾收费中心，共完成单位生活垃圾收费1390万元。

5、城区环境卫生督查工作不断加强。一是加强对城区环卫设施、设备完好率和环卫作业质量的督查，每天巡查，每月组织一次专项检查；二是加强对城乡结合部环境卫生的监督，与街道联合开展多次暴露垃圾和卫生死角的整治，落实长效管理措施，确保了结合部环境整洁。

6、市容环卫十大便民利民措施落实有效。根据市市容环卫局的要求，结合我区实际，制定了《青浦区落实市容环卫十大便民利民措施的实施意见》，下发至各镇、街道环卫管理部门贯彻执行，重点解决环卫作业扰民、村容整洁村创建、公厕新改建、垃圾箱房管理等问题，认真落实垃圾箱房“六定”制度。各镇、街道积极推进市容环卫便民利民工作，基本做到了经费落实、长效管理机制落实，尤其是城区、镇区主要道路两侧的垃圾暴露现象得到了有效遏制。

（四）市容环境综合管理水平不断提升

1、市容环境规范区、达标区创建工作扎实推进。一是根据市联席会议办公室的要求，各创建镇、街道建立了相应的工作小组，明确创建工作责任部门。二是完善日常工作制度，组织区联席会议办公室成员单位定期开展督查。三是结合各创建镇、街道实际，扎实推进市容环境规范区、达标区创建工作。徐泾镇大力实施创建区域范围内路面改造、绿化补植、店招店牌改造、环卫设施改造，并邀请城市景观专业设计单位对徐泾中路、京华路等主干道进行整体景观设计，配置景观灯光，进一步提升创建水平；朱家角镇结合创建国家卫生镇工作，对镇区进行全面整治，改造北大街等重要景观区域店招店牌，开展放生桥两侧市容环境整治，古镇旅游区的市容环境面貌得到了有效改善；赵巷镇结合创建全国环境优美乡镇活动，达标区域各项创建工作启动早，长效管理机制落实，创建成效明显；盈浦街道以创建国家卫生区工作为契机，大力开展居住区综合改造，将居住区内道路、绿化、围墙等项目改建作为达标区域创建工作重点，进一步提高了居住区的市容环境质量。四是组织区联席会议办公室成员单位进行市容环境规范区、达标区创建工作区级验收，对照创建标准，落实整改措施，确保顺利通过了市联席会议办公室年终验收。

2、重大活动市容保障任务顺利完成。根据市市容环卫局和区委、区政府的工作要求，认真做好上海合作组织峰会等重大活动期间的市容环境保障工作，积极协调相关部门，开展了户外广告、店招店牌、环境卫生、市政设施、绿化、河道保洁等方面的专项整治。

3、广告、非广告设施管理和整治得到加强。一是按照《上海市户外广告设施管理办法》的有关规定，加强户外广告设置的行政许可工作，加大日常巡查力度，健全与城管大队的“双向告知”制度；二是根据区政府的要求，开展了公园路两侧户外广告、店招店牌的集中整治，共拆除楼顶广告牌17块、落地灯箱5只、龙门架5处、候车亭广告4处、店招店牌21块、电子显示屏1处，改造店招店牌205块；三是结合城区车辆清洗场所专项整治，开展淀浦河路两侧店招店牌整治工作；四是根据市市容环卫局要求，继续做好全区店招店牌的专项整治工作，共整治店招店牌2833块、涉及道路41条。

4、城区景观灯光管理不断强化。城区景观灯光维修管理实行市场化运作后，针对现状，督促管理单位加大景观灯光的维修保养力度，并建立考核制度，实行每季考核，全年平均亮灯率88.87%、完好率92%。

5、城市综合管理水平逐步提高。一是加强对街道非机动车停放管理、便民点心车管理、“三乱”清除工作的日常考核，基本做到了非机动车停放有序、便民点心车按定点定时原则摆放、“三乱”清除及时，有效改善了城区市容环境面貌；二是开展城区车辆清洗场所专项整治活动，在夏阳街道塔湾村建设临时集中洗车场，搬迁淀浦河路22家无证洗车摊点，逐步提高城市综合管理水平。

（五）城镇绿化面貌进一步改善

1、上海曲水园修缮工程进展顺利。曲水园西大门景区于“五一”节前对外开放，山石地坪、建筑翻修、水电改造等配套项目顺利推进。在园林整修过程中，积极做好文化内涵的挖掘、整理工作，完成了全园主要建筑的楹联征集、书写与制作，启动了园史、园景的编写工作。同时，结合园林改造，辟建专类“园中苑”——石鼓文书艺苑，于11月18日正式开放。至2006年12月底，曲水园修缮工程完成85%左右工程量。

2、绿化项目建设管理不断完善。一是进一步完善绿化建设项目招投标程序，扩大了专家评委库，提高了专业评委的比重。全年共有8家建设单位的27个绿化建设项目办理了招投标手续，共计绿化建设面积36.33万平方米、投资3237.67万元。二是进一步加大绿化建设项目设计方案的审核力度，积极参与建设项目的竣工验收，逐步提高与发挥绿化部门在项目建设中的管理作用。三是规范公共绿地建设与养护管理交接手续。按照《青浦新城区市政公用设施移交办法（试行）》，规范新城区绿地移交手续，做到有章可循、职责明确。

3、绿化养护管理进一步加强。一是形成城区绿化养护新模式，制定了《青浦区公园、街道绿地、行道树养护管理检查制度》，聘请监理公司3名专业技术人员对城区绿化进行日常巡查，每两周对城区绿化进行全面检查，每两个月考核一次；二是加强镇级绿化管理工作，明确了各镇、街道1名绿化专管员；三是继续做好“318”国道、北青公路、朱枫公路两侧绿化长效管理工作，每季印发考核通报，确保养护管理到位；四是认真落实植物有害生物预警监测工作，每月编写绿化养护动态，发放至相关单位，提高行业指导和服务水平。

4、城区绿地调整改造成效明显。一是完成了胜利路绿化、保安路绿地、常青绿地、万寿小区三块中心绿地的调整改造任务，面积约2.2万平方米，投入经费900余万元；二是完成了万寿路、保安路等八条道路的行道树改造任务，调整行道树1030株，改造树穴盖板696只，迁移树木550株。通过调整改造，有效提升了城区绿地的景观形象，增强了服务功能，得到了广大市民的认可。

5、古树名木保护管理工作不断强化。一是调整古树保护网员，重新落实了24名区、镇、点三级古树养护责任人；二是做好古树技措项目，加强古树示范点的巡查，完成了陈云故居白玉兰的抢救复壮工作和曲水园内白皮松、紫藤实施清朽、刷漆、补洞等技术措施；三是编制了古树保护专项规划。

6、群绿工作取得新的突破。一是配合市绿化局开展“绿色人生、绿色守望”系列活动，组织义务植树、“绿化知识进社区”等专题活动；二是积极推动绿化认建认养工作，上海强生园林公司等6家单位出资认养了城区3000平方米绿地、200棵行道树和一棵百年古树；三是加大对“花园单位”、“绿化合格单位”、“园林式小区”创建工作的检查和指导，申报花园单位7家；四是继续做好居住小区绿化改造的技术指导工作，2006年青浦城区16个住宅小区进行了绿化调整改造，改造面积1.9万平方米。

（六）渣土处置监管力度不断加大

一是根据市建交委、市市容环卫局关于开展渣土车辆偷倒、乱倒专项整治活动的要求，加大渣土处置监管力度，重点解决渣土处置源头申报问题；二是按照渣土运输车辆密闭化管理的要求，加强渣土处置行政许可工作，全年共受理渣土处置申报153次，核发处置证316张，登记土方113.9620万吨。

（七）人大书面意见、政协提案办理工作按时完成

根据区政府2006年度人大书面意见、政协提案办理工作要求，顺利完成了“一次答复”、“二次答复”工作。2006年两会期间，共收到由我局办理的人大书面意见5件、其中主办件3件，政协提案8件、其中主办件4件。3件主办人大书面意见中，已经解决的1件、逐步解决的2件；4件主办政协提案中，已经解决的1件、正在解决的2件、逐步解决的1件。2006年度“二次答复”工作中，由我局办理的人大书面意见5件、其中主办件3件，政协提案10件、其中主办件5件。3件主办人大书面意见中，已经解决的2件、逐步解决的1件；5件主办政协提案中，采纳并已实施的4件、采纳建议的1件。代表和委员们对我局的办理态度、办理结果均表示满意。

（八）人民来信来访、投诉处理工作进一步加强

人民来信来访、投诉处理工作认真实践“民有所呼、我有所应”的社会承诺，一是进一步健全了信访投诉工作机制，完善区、镇（街道）两级市政管理部门信访投诉工作网络；二是举办本系统信访投诉工作人员培训班，提高业务水平；三是对信访投诉案件实行分类管理，提高处理效率，初访投诉案件抓“快办”，三天内答复，重复、多人信访投诉案件抓“细办”，督促责任部门及时处理。全年共受理各类信访投诉1342件，与2005年相比增长20%。

（九）政风行风建设成效有所提升

以整改去年政风行风测评中存在问题为抓手，动员广大干部、职工共同参与，政风行风建设成效有所提升。一是针对2005年区级机关作风评议反馈的意见和建议，认真落实整改。二是抓好队伍形象建设，注重提高工作效率和服务水平，方便了管理服务对象和市民。三是针对教育、宣传、管理和队伍建设中存在的不足，加强了干部、职工的职业道德教育，杜绝服务意识淡薄、作业质量不高、作业态度简单、粗暴等不文明现象的发生；加大了市容环境卫生整治力度，对历年来群众普遍反映的地段进行集中整治；加大了宣传力度，积极避免发生群众不了解、不理解和误解的现象；加强队伍建设，严格管理、考核措施。

（十）党建精神文明建设取得实效

党建精神文明建设以本系统内开展增强责任意识、服务意识和危机意识学教活动为重点，不断增强局系统干部、职工的事业心和责任感，提升了机关和行业形象。一是开展了“三个意识”学教活动。在本系统内开展了增强“三个意识”学教活动，将“三个意识”学教活动与改进工作作风相结合、与寻找自身不足相结合、与正常的政治学习相结合、与推进全年工作相结合，进一步提高了本系统干部、职工的政治思想素质，改进了工作作风。二是完成了各支部换届选举工作。按照坚持标准、注重公认、严格程序、公开、公平、公正的原则，周密部署，顺利完成了局机关、城管大队、绿化署、市容环卫所、市容渣土所和美都环卫公司6个党支部的换届选举工作。三是加大了社会宣传力度。利用青浦报、区政府网站等新闻媒体，加大了市政管理工作的社会宣传力度，在青浦报刊登了环境卫生、市容环境、园林绿化、城管执法四期专版。

二、存在问题与不足

回顾全年的工作，取得了一定成效，基本实现了年初制定的各项目标，但还存在一些问题与不足，主要体现在：

（一）队伍建设和管理有待加强。一是思想认识有待增强，部分干部、职工的思想观念、精神状态与建设“绿色青浦”、构建和谐社会的要求还有差距；二是业务水平不高，基础性工作比较薄弱，工作方式、方法比较单一，缺少创新意识，还不符合现代化城市管理工作的要求；三是工作作风还不够扎实，主动服务管理对象、服务基层不够，个别部门、干部工作上责任意识不强，存在形式主义，缺少深入研究。

（二）政风行风建设推进力度不够。一是政风行风建设成效不明显，责任制落实不够到位，具体工作未有效细化，部门责任意识不强，长效管理机制不健全；二是社会宣传力度还不够，宣传载体单一，宣传途径较少，宣传面不广泛，宣传效果不够理想，还存在市民不了解、不理解的现象。

（三）重点、难点问题未有效突破。一是环卫作业市场不够规范，还存在个体经营者从事环卫作业的现象，影响了环卫作业市场的正常秩序、单位生活垃圾收费等工作；二是农村公厕、垃圾箱房、垃圾收集设施管理不到位，影响正常使用；三是户外广告设施缺乏阵地规划，设置比较杂乱，审批管理难度大；四是店招店牌整治推进力度不够，个别镇、街道尚未真正启动；五是镇区绿化建设和管理缺少有效抓手，绿化专管员作用未真正发挥。

以上这些问题需进一步认真思考，研究落实措施，不断提高市政管理工作水平。

二OO七年一月

附件2：